Конечно понятно, что если человек наёмный работник, который на окладе и никакой другой мотивации у него нет, он будет работать ровно на столько, на сколько его оценили. Его работа высокой интеллектуальностью не отличается, поэтому зачем платить больше? Оценили его, по обыкновению, невысоко, так по среднестатистическим зарегистрированным на законодательном уровне показателям.