28.12.2010 принят закон N 398-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия". На основании данного закона с 1 июля 2011 г вступили в силу поправки к федеральному закону "Об оружии", согласно которым россияне, впервые приобретающие гражданское оружие, "обязаны пройти подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием". В нормальном, правовом государстве невозможна ситуация когда принимается закон требования которого выполнить невозможно. Но у нас особые, Российские законы.
С 1 июля 2011 г. центры лицензионно-разрешительной работы УМВД отказываются принимать документы на оформление лицензии на охотничье оружие и оружие самообороны. Причина отказа – отсутствие документов, подтверждающих обучение правилами и навыкам безопасного обращения с оружием. То, что обучение пройти негде сотрудников ЛРО не смущает.
Через месяц Правительство РФ вспоминает о своих обязанностях и производит на свет Постановление N 731 г. "Об утверждении перечня организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, а также проверку знания указанных правил и наличия соответствующих навыков". Постановление вступило в силу 17 сентября 2011 г. Несмотря на то, что утвержден перечень организаций, имеющих право проводить обучение, данные организации не могут приступить к работе до разработки программы обучения. В соответствии с ФЗ "Об оружии" обязанность установить по согласованию с МВД России требования к содержанию программ подготовки возложена на Минобрнауки. Ведомство господина Фурсенко к этому времени (16.08.2011) опубликовало Проект Приказа об утверждении требований к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием. Дата окончания приёма экспертных заключений: 23.08.2011. Забегая вперед, скажу, что данный опус так и останется Проектом.
Тем временем лицензию на оружие получить невозможно. В данной ситуации, когда требования закона «Об оружии» выполнить невозможно нарушаются права граждан РФ, прописанные в Конституции:
1. ч. 2 ст. 45 Конституции РФ (право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом);
2. ч. 2 ст. 55 п. 2 Конституции РФ (в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина);
3. ч. 1 ст. 15 Конституции РФ (Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации).
Логично предположить, что до появления организаций проводящих обучение выдача лицензий должна проходить в порядке, существующем до принятия изменений в закон «Об оружии» (в правовом государстве). Отправляю запрос в УМВД с просьбой пояснить законность отказа в принятие документов на оформление лицензии. Ответ прилагается.
Отправляю запрос в Прокуратуру. Прокуратура - независимый правоохранительный орган, обеспечивающий соблюдение законности в государстве. Ответ прилагаю.
Обратите внимание, что прокуратура считает ссылку на 45 статьи конституции необоснованной т. к. имеющаяся законодательная база позволяет соответствующим организациям проводить обучение. То, что программа обучения отсутствует, Прокуратура во внимание не принимает. Как то даже сомнения возникают в независимости и обеспечении законности. Остается только обратиться в суд.
Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации. Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию в частности, когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции. Судебное решение прилагается.
Обращаю внимание на перл в судебном постановлении: - «При этом суд приходит к выводу, что прохождение соответствующей подготовки не нарушает прав гражданина и направлено фактически на защиту его интересов…». Где был уважаемый суд несколько лет назад. Думаю, с таким подходом у него бы получилось отмазать меня от армии. Не пришлось бы несколько лет автомат таскать.
Обращаюсь в Ген. Прокуратуру. Ответ прилагается.
Обращаюсь к уполномоченному по правам человека. Ответ прилагается.
Как ловко господин Пушкин обходит факт, что программы обучения нет и ст. 45 Конституции РФ нарушается.
Посылаю запрос в Минобрнауки. В запросе прошу ответить на три вопроса:
1. Разрабатывает ли Минобрнауки программу обучения безопасному обращению с оружием?
2. Почему программа не была разработана до 1 июля 2011 г.?
3. Почему программа не разработана по сегодняшний день?
4. Когда будет разработана и опубликована программа?
Ответ прилагается. Правда, очень информативный ответ?
Тем временем публикуется интервью с заместителем начальника Главного управления охраны общественного порядка МВД России генерал-майором полиции Леонидом Веденовым, в котором, утверждается, что «и заявления на выдачу лицензий принимаются, и необоснованных отказов нет». Данное интервью опубликовано по адресу: http://nnm.ru/blogs/ashkaa777/mvd-priznalo-pulyu-duroy/
07.02.2012 г. на сайте Минобрнауки появляется очередной Проект Приказа об утверждении требований к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием. Дата окончания приёма экспертных заключений: 14.02.2012 г.
Создается впечатление, что Минобрнауки, МВД, Прокуратура, Суд, аппарат уполномоченного по правам человека в РФ выполняют конкретное распоряжение с целью ограничить возможность приобретения охотничьего оружия и оружия самообороны.
Дважды отправляю запрос в Правительство РФ. Ответа нет. Правительство РФ может себе позволить игнорировать Федеральный Закон N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Обращаюсь в Государственную Думу. Ответ прилагается.
Как следствие письма в Государственную Думу ответ из МВД.
В письме от 16.02.2012 г. указывается, что Минобрнауки до сих пор требования к программам подготовки не установило. Минобрнауки в письме от 25.11.2011 г утверждает, что проект программы разработан и находится на согласовании. Где правда?
16.03.2012 Минобрнауки разродилось очередной публикацией. Дата окончания приёма экспертных заключений: 25.03.2012. Ситуация становится похожей на плохой анекдот.
Тем временем прошло 8 месяцев. Граждане РФ не смогли принять участие нескольких охотничьих сезонах. Конституционные права граждан нарушены. Чиновники пишут отписки и не несут никакой ответственности. Когда Минобрнауки получит разрешение издать приказ об утверждении программы обучения – неизвестно. Вы еще хотите приобрести оружие законным путем?