На заседании Государственной Думы депутаты приняли решение о присоединении Российской Федерации к международной конвенции, унифицирующей нормы семейного права на большей территории Европы, в том числе во Франции и в Финляндии.
С каждым годом возрастает количество международных браков и детей, рожденных в них, ежегодно порядка 70 тысяч браков регистрируется с иностранцами. Нередко возникают споры о порядке воспитания и общения с ребенком отдельно проживающего родителя или близких родственников. Различные подходы в регулировании детско-родительских и супружеских отношений в разных странах не позволяют решать конфликты, возникающие в международных супружеских парах оперативно и безболезненно для детей. Взаимоотношения конфликтующих сторон усугубляется «невозможностью исполнить за границей принятое в другой стране судебное решение».
Действительно в последнее время на почве семейных конфликтов все чаще стали развиваться международные скандалы. Резонанс и во Франции и в России, например, вызвала семейная трагедия россиянки Ирины Беленькой и ее бывшего супруга гражданина Франции Жан-Мишеля Андре. После развода в 2007 году они не смогли договориться о совместном воспитании маленькой дочери. В 2008 году аналогичные проблемы возникли и у гражданки России и Финляндии Риммы Салонен. После попытки увезти детей в Россию обе женщины лишились права опеки над детьми.
Всего этого не произошло бы, если была ратифицирована Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите прав детей. Этот документ, устанавливающий единые нормы семейного права на большей части территории Европы, призван предотвратить конфликты между россиянами и их бывшими супругами-иностранцами за право заниматься воспитанием их общих детей.
Конвенция позволит сгладить острые углы во взаимоотношениях россиян с иностранными супругами после развода, и гарантирует соблюдение прав ребенка на общение с обоими родителями. Документ, в частности, позволит «признавать и исполнять в России решения иностранных судов» о порядке воспитания и общения с ребенком, а главное, обеспечит признание и исполнение за границей соответствующих российских решений.
В случае ее подписания, если у российского родителя будет решение суда на опеку над ребенком, а ребенок вывезен в другую страну без согласия этого родителя, должностные лица Франции, например, будут обязаны исполнить решение российского суда и способствовать возвращению ребенка в страну. Суда французского уже не будет. Однако и граждане России обязаны будут соблюдать европейские законы. Присоединение к конвенции станет еще одним шагом к созданию «единого правового поля» для урегулирования семейно-правовых конфликтов.
Российская Федерация участвует в Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 г. Согласно ст. 9 этой Конвенции страны-участницы, следовательно, и Россия, обязались обеспечить интересы и права ребенка на общение со своими родителями, заявили об уважении права ребенка, который разлучается с родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. Рассматриваемая Конвенция, как следует из ее преамбулы и текста, базируется на основных позициях Конвенции ООН о правах ребенка, развивает ее положения.
В Конвенции участвует значительное число стран (35 стран), со многими из которых Россию не связывают договорные отношения в области родительской ответственности и защиты детей. Участие России в Конвенции будет способствовать развитию международного сотрудничества в данной области.
Мы предложили ратифицировать Конвенцию с двумя оговорками:
1) при осуществлении взаимодействия с иностранными органами и организациями будет использовать только английский язык;
2) принятие мер в отношении имущества ребенка, находящегося на территории РФ, будет находиться в исключительной юрисдикции органов РФ.
У российских матерей больше не отнимут детей бывшие мужья-иностранцы.